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2021年12月16日出版
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新中国成立初期五次反官僚主义斗争
曲青山
 

新中国刚刚成立,党就发动和开展了反对官僚主义的斗争。从1950年至1955年,短短的六年时间进行了五次。

在整风中反对官僚主义

1950年5月1日,新中国刚成立半年多时间,党中央就发出了《关于在全党全军开展整风运动的指示》,要求在全党全军进行一次整风运动,严格地进行全党整风尤其是干部整风。6月,党的七届三中全会对这项工作作出部署。

这次整风从1950年下半年开始,经分批整训,年底结束。主要任务是提高干部和一般党员的思想水平和政治水平,克服工作中所犯的错误,克服以功臣自居的骄傲自满情绪,克服官僚主义和命令主义,改善党和人民群众的关系。整风的重点对象是各级领导机关和干部。这次整风为在广大新区进行土地改革作了组织上和干部上的准备。

在整党中反对官僚主义

1950年的整风时间较短,只是初步解决了党员干部工作作风方面的问题,还没有来得及解决党内思想不纯和组织不纯等问题。随着政治形势和财政经济状况的基本好转,1951年2月,《中共中央政治局扩大会议决议要点》提出,以三年时间进行一次整党的任务。

整党工作从1951年下半年开始有步骤地展开。1952年“三反”运动全面开展后,党中央先后于2月、5月发出两个指示,要求把“三反”运动同整党结合起来进行,在“三反”运动的基础上进行整党建党工作。

在反对贪污、反对浪费中反对官僚主义

1951年12月1日,党中央作出《关于实行精兵简政、增产节约、反对贪污、反对浪费和反对官僚主义的决定》。《决定》指出,严重的贪污案不断发生,证明党的七届二中全会所提出的防止和克服资产阶级思想腐蚀的正确性。现在是切实执行这一方针的时候,否则就会犯大错误。

我们党为什么要作出这个《决定》呢?1951年10月23日,毛泽东在全国政协一届三次会议上提出,为了继续坚持抗美援朝这个必要的正义斗争,我们需要增加生产,厉行节约。会议向全国发出了开展增产节约运动的号召。在运动开展过程中,暴露出各级党政机关内部存在的贪污、浪费现象和官僚主义问题。11月1日,东北局向党中央报告开展增产节约运动的情况,列举了沈阳市部分单位的问题。报告讲到,有的人奉行“厚俸才能养廉,薪水这样低不能不贪污”“不会贪污,不会捞一把是傻瓜”等错误思想,大肆贪污。仅工商局各专业公司等单位就查出有贪污行为者3629人。揭发出来的浪费现象也很严重。而这些现象的发生都与严重的官僚主义有关。11月29日,华北局向党中央报告了河北省揭发出刘青山、张子善二人在任中共天津地委书记、天津行署专员期间堕落成大贪污犯的严重情况。各中央局报告的情况,引起了党中央和毛泽东的高度重视,党中央就是在这样一种情况下决定开展“三反”运动的。

在反对命令主义、反对违法乱纪中反

对官僚主义

1953年1月5日,党中央发出《关于反对官僚主义、反对命令主义、反对违法乱纪的指示》,要求各级党委结合整党建党及其他工作,从处理人民来信入手,认真开展一次反对官僚主义、反对命令主义、反对违法乱纪的斗争。紧接着,党中央于1月24日作出《转发天津市委关于反官僚主义斗争总结报告和华北局相关文件的批示》;于2月3日作出《关于贯彻反对官僚主义、反对命令主义、反对违法乱纪的指示给华东局的批复》等。

为什么在“三反”运动结束才两个多月后,党中央又要继续部署开展反对官僚主义的斗争呢?中央认为:“我党在‘三反’中基本解决了中央、大行政区、省市和专区四级许多工作人员中的贪污和浪费两个问题,也基本上解决了许多领导者和被领导的机关人员相脱离的这一部分官僚主义的问题;但对于不了解人民群众的痛苦,不了解离开自己工作机关稍为远一点的下情,不了解县、区、乡三级干部中存在着许多命令主义和违法乱纪的坏人坏事,或者虽然对于这些坏人坏事有一些了解,但是熟视无睹,不引起义愤,不感觉问题的严重,因而不采取积极办法去支持好人,惩治坏人,发扬好事,消灭坏事,这样一方面的官僚主义,则在许多地区、许多方面和许多部门,还是基本上没有解决。”这次斗争当时被称为新“三反”斗争。

这次斗争没有采取“三反”运动暴风骤雨式的方法进行,而是紧密结合当时的各种工作和学习,有领导、有计划、有重点、有步骤地进行。中央一级机关以反对官僚主义斗争为重点,但同时也不放松对某些命令主义与违法乱纪现象的斗争。开展的主要方法是检查工作,同时开展批评与自我批评。检查工作以自上而下与自下而上相结合,把检查工作与当前正在进行的工作联系起来,一面检查,一面建设,并注意区分不同性质的问题。各地则根据不同情况,拟出具体计划和办法,将执行情况随时报告党中央。

在整编中反对官僚主义

1955年4月2日,党中央批转了上海市政府机关党委关于市府几个单位组织机构中的官僚主义情况的报告及上海局、上海市委的批语。中央的批语指出:“类似上海市府几个单位中的机构臃肿,人浮于事,严重浪费人力、物力、财力,滋长官僚主义的现象,是目前全国各级组织中(包括中央各部门在内)普遍存在的问题,必须引起各级党委、中央各部委党组的重视。克服这种浪费现象,节约人力、财力、物力,合理地使用到需要的方面去,并克服领导机关的官僚主义和文牍主义,改进机关工作,这是当前国家在大规模经济建设中一项极为重要的措施。”

中央要求,各地区、各部门仿照上海的做法,结合日常工作,对自己所领导的组织机构有领导、有计划地进行一次检查,彻底清查和揭发行政机关及各工厂、企业编制中的不合理现象和各种官僚主义,提高认识,以便进一步合理地调整编制,精简机构,改进领导作风。中央各部委党组和各地区党委在接到党中央的指示后,都普遍进行了一次在整顿编制工作中的反对官僚主义斗争。这是继前四次之后,在全党范围内开展的又一次反对官僚主义的斗争。

摘编自《党的文献》

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