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2019年4月1日出版
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一部手机办事通:看云南政务如何实现“指尖办”
 

2019年1月10日,以政务服务为主的“一部手机办事通”正式上线试运行。这是云南省加快“放管服”改革的重要抓手,也是政府自身服务的一场革命。“掌上办事”的改革将会带来怎样的影响,将如何推进“数字云南”建设?

起步:构建服务“一张网”

1月22日上午,楚雄州武定县的付先生收到了通过“一部手机办事通”成功补办到的身份证。在以前,付先生如果要补办身份证,要去户籍所在地排队办理,等上15天至20天才能拿到新的身份证。如今,他通过“一部手机办事通”办理,仅用了两天时间,足不出户就拿到了新身份证。群众能方便、快捷办事的背后,是云南省对推进“数字云南”建设的重视。

云南信息产业基础薄弱,几乎是数字经济发展的“沙漠地带”,在这样的背景下,云南省大力发展数字经济、建设“数字云南”,并把“一部手机”打造为“数字云南”名牌。2018年8月17日,云南省政府办公厅与中国建设银行建信金融科技有限责任公司、中国建设银行云南省分行签署了《云南省“互联网+政务服务”建设合作协议》,构建以掌上云南、信用云南、智慧云南为核心的数字政府体系。在学习借鉴省外推行“最多跑一次”的基础上,与建行全面合作,率先建设“一部手机办事通”,用手机办理政务服务事项,推动企业、群众办事创业“掌上办、指尖办”。

2019年1月10日,“一部手机办事通”上线试运行,首批上线了“我要看病、我要补办身份证、我要办医保、我要办税、我要办个体”等14个与群众生活紧密相关的主题153个事项,实现了“省、州市、县(市、区)、乡镇(街道)、村(社区)”五级联通、一网通办。首批上线事项中,全省通办比例达到94%,全省群众只要在手机有信号的地方均可办理上线服务事项。

截至3月7日,云南省“一部手机办事通”累计注册用户106.79万人,累计业务办理量208.7万件,其中办理类6.46万件、预约类1098件、查询类202.13万件。累计办理量最多的事项依次为申请补办身份证、个体工商登记、申报暂住登记。

进展:不断增加办事项目

“按照要求,今年要在‘一部手机办事通’上实施500多个项目。”云南省政务服务管理局副局长李平说,“一部手机办事通”上的办事项目,哪些能办哪些不能办,都是经过调研的。“比如结婚证为什么只有预约,而没有直接领取这一项?我们在基层调研时,大家都认为结婚对大多数人来说,一辈子只有一次,去现场办结婚证更有仪式感。”李平表示,上线的项目,以聚焦“好用”为目标,优化办理流程,减少审批要件,提升要件复用率和审批效率,力争让群众和企业办事能像“网购”一样方便,让办事更简便。

“一部手机办事通”也实现了各部门之间的相互配合。云南省公安厅交警总队科技处民警黄伟说,省公安厅交警总队在第一期上线了两项业务——驾驶证和行驶证二维码验证。驾驶车辆时未随身携带这两个证件,打开“一部手机办事通”亮出驾驶证二维码和行驶证二维码,路面民警是认可的。云南省公安厅交警总队还主动与公安部联系,将云南作为全国试点单位,把公安部研发的“交管12123”App和政务服务平台共享对接并获得批准。“对接完成后,群众可以使用‘一部手机办事通’办理20多项公安交管便民服务事项,最大限度地方便群众办理业务。”黄伟说。

同时,黄伟也提醒,交通管理的业务也有一部分不能在网上完成。比如机动车注册登记,行驶车辆必须要到现场,车管所民警要进行现场查验。“另外,交警部门一直在认真梳理,把适合在网上办的事项搬到网上办。有些不能在网上办的,可在网上申请预约,再去窗口办理,节约了很多时间。”黄伟说。

变革:倒逼政府转变职能

与此同时,各地政务服务管理局的工作也在紧锣密鼓地开展。据悉,昆明市嵩明县政务服务管理局在2月11日至15日,顺利完成了“一部手机办事通”建议上线事项清单梳理工作,涉及15个部门111项事项。

李平表示,“一部手机办事通”要求各部门改变原来的办事体制机制,包括办事流程和服务模式都要全部重新梳理,适应并满足企业和群众办事需求。“从管理型到服务型,政府职能部门思维思路一定要转变,要为群众做好服务工作。”李平说。

对于这一点,黄伟也深有感触。“机动车每年以15%左右的速度增长,业务量肯定也在增长,但我们的工作人员是不可能按这个比例增长的。”“一部手机办事通”在方便群众的同时,减轻了不少警力的压力,降低了行政办公成本。

使用“一部手机”办事,方便了不少群众,但对于农村地区来说,也存在推进难的问题。嵩明县政务服务管理局副局长胡旭斌在推广过程中发现,一些农村群众因手机版本低等问题,没法注册使用“一部手机办事通”。

对此,李平指出,由于一些手机版本低安全达不到要求,所以无法注册使用。“为保证安全性,手机办不了的,群众可以在电脑端办,下一步也可以在全省所有政务(为民)服务中心和银行网点通过自助终端办理。邮政的EMS也在跟我们合作,群众不想跑的业务,可以通过寄快递来完成,以实现足不出户办政务。”李平说,通过采取多种方式来解决群众办事难问题,企业和群众享受到多渠道、多样化、个性化服务。

“一部手机办事通”是一场深层次的政府自我革命,是助推社会治理现代化的一个重要平台,也是今年云南省营商环境提升年的一大行动。下一步,云南省将不断完善功能,争取大部分事项能在手机上办理,为群众做好服务,把平台打造成一个面向群众、面向企业的政务服务平台。

本刊记者 谭江华

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