第38页:先锋观察 上一页3  4下一页
 
页面导航

  • 第A1页
    封面

  • 第A2页
    封二

  • 第01页
    开卷

  • 第02页
    目录

  • 第03页
    目录

  • 第04页
    要闻

  • 第05页
    要闻

  • 第06页
    要闻

  • 第07页
    要闻

  • 第08页
    要文

  • 第09页
    要文

  • 第10页
    要文

  • 第11页
    要文

  • 第12页
    要文

  • 第13页
    要文

  • 第14页
    要文

  • 第15页
    要文

  • 第16页
    要文

  • 第17页
    要文

  • 第18页
    特别报道

  • 第19页
    特别报道

  • 第20页
    先锋论坛

  • 第21页
    先锋论坛

  • 第22页
    先锋论坛

  • 第23页
    先锋策划

  • 第24页
    先锋策划

  • 第25页
    先锋策划

  • 第26页
    先锋策划

  • 第27页
    先锋策划

  • 第28页
    先锋策划

  • 第29页
    先锋策划

  • 第30页
    先锋策划

  • 第31页
    先锋策划

  • 第32页
    脱贫攻坚

  • 第33页
    脱贫攻坚

  • 第34页
    脱贫攻坚

  • 第35页
    脱贫攻坚

  • 第36页
    先锋观察

  • 第37页
    先锋观察

  • 第38页
    先锋观察

  • 第39页
    先锋观察

  • 第40页
    先锋观察

  • 第41页
    先锋观察

  • 第42页
    先锋讲坛

  • 第43页
    先锋讲坛

  • 第44页
    先锋讲坛

  • 第45页
    先锋讲坛

  • 第46页
    先锋讲坛

  • 第47页
    先锋讲坛

  • 第48页
    先锋经验

  • 第49页
    先锋经验

  • 第50页
    先锋经验

  • 第51页
    先锋经验

  • 第52页
    先锋人物

  • 第53页
    先锋人物

  • 第54页
    先锋人物

  • 第55页
    先锋人物

  • 第56页
    先锋人物

  • 第A3页
    封三

  • 第A4页
    封底
 
标题导航
2019年11月1日出版
放大 缩小 默认
为建设中国最美丽省份筑牢基础
——云南退耕还林20年实践观察
 
哀牢山自然保护区林海

1999年和2000年的冬春之交,国家重点生态工程“退耕还林”在云岭大地全面铺开。沧源县数十万亩竹林涛声阵阵,白马雪山保护区内参天大树俯瞰无尽,会泽县娜姑镇2.1万亩连片软籽石榴花开似火……云南实施退耕还林20年来,森林覆盖率不断提升。退耕还林的实施,为云南“争当全国生态文明建设排头兵”“建设中国最美丽省份”发挥出积极作用。

打造“绿色长城” 守好生态屏障

“荃玛箐十里核桃谷”坐落在大姚县三岔河镇的大山深处,这里是楚雄州生态建设示范点,也是大姚县重点打造的陡坡地生态治理示范点。

“过去,这条河沟年年发大水,冲毁庄稼无数,有时还会发生人畜伤亡。”荃玛箐村村民李明说,以前由于多年乱砍滥伐,荃玛箐村生态环境恶化,自然灾害连年发生。退耕还林政策实施后,当地将全长10多公里的整条河沟纳入建设范围,引导群众退出耕种,并先后种植了1万多亩核桃树。村里的生态一年年恢复起来,荒山披上了绿装,自然灾害逐渐减少。

随着核桃树挂果,村里又成立了专业合作社进行规范经营管理,如今的“荃玛箐十里核桃谷”已为群众带来户均6万多元增收,实现了生态和经济效益的双赢。

荃玛箐村生态环境的变化,得益于全省退耕还林的扎实推进。云南是一个集边疆、民族、山区、贫困于一体的省份,山区面积占国土面积的94%。同时,也是澜沧江、金沙江等国际国内六大河流的源头、上中游及主要汇水区,是祖国西南的生态屏障。云南国土调查数据显示,全省陡坡耕地面积1248万亩,产出低、水土流失严重、自然灾害频发,成为影响和制约云南高质量跨越式发展的瓶颈。

2000年以来,云南将退耕还林作为改善生态环境、构建国家西南生态安全屏障的重要生态工程。省政府成立了退耕还林工程领导小组,与各州(市)签订了目标责任书,将退耕还林写入政府工作报告,多次召开会议研究部署退耕还林工作。2012年,云南又自筹资金启动了以城镇面山、交通沿线、江河两岸、湖库周围等生态脆弱特殊地区坡耕地为重点的省级退耕还林工程(陡坡地生态治理)。目前,全省累计实施省级退耕还林280万亩,完成投资18.4亿元。

退耕还林等重点工程的实施,使云南的森林覆盖率大幅提高,生态环境明显改善。国家林业和草原局《退耕还林工程生态效益监测国家报告》显示,云南退耕还林的20年,是云南森林面积和森林质量提升最快的时期,全省森林覆盖率从1999年的44.29%提高到2018年60.3%;云南退耕还林工程每年涵养水源31.6亿立方米、固土2099.9万吨,每年实现生态效益价值896.58亿元。一座“绿色长城”已在云岭大地建成,为守护祖国西南生态安全打下坚实基础。

探索新机制 打造产业“新样板”

2014年以来,曲靖市会泽县娜姑镇创新退耕还林经营机制和模式,将原本零散甚至闲置的土地重新盘活,撬动社会资本参与工程建设和经营管理,集中连片规模发展软籽石榴产业。当地建起石榴产业基地2.1万亩,覆盖5个村委会,惠及农户5655户,引导带动建档立卡贫困户1630户。2018年石榴挂果面积达1.01万亩,实现产值约2.3亿元。

“这是云南创新退耕还林经营机制和模式,大力促进退耕还林与农民经济收益相结合,实现生态促增收的鲜活案例。”据云南省退耕还林办公室副主任郑晓波介绍,除了积极落实好国家规定实施的“退耕还林生态补偿机制”外,近年来云南积极鼓励和引导社会资本参与和推动退耕还林规模化发展、集约化经营。云南把退耕还林工作从过去侧重“生态还林”方向,积极向引导群众发展生态与经济效益兼顾、增收潜力大的特色经济林果产业方向转变。

目前,全省以核桃、澳洲坚果、花椒等为主的特色经济林已达596.9万亩,探索形成了“桤木+草果、澳洲坚果+砂仁、核桃+茶叶、澳洲坚果+咖啡”等一批退耕还林典型模式。一座座根植于退耕还林政策的“绿色银行”,正在云岭大地蓬勃建设,拓宽了山区群众增收致富的渠道。

此外,云南还在迪庆、怒江等几个生态极度脆弱的地区,实施了生态护林员制度,既有效实现了退耕区的保护,又衍生了新的劳务脱贫产业。迪庆州出台《建档立卡贫困人口生态护林员实施方案》,将全州山区满足“建档立卡贫困户、18至60岁的男性、有巡山护林能力”3个条件的群众,选聘为生态护林员,对退耕区进行全方位巡护保护。

几万名生态护林员上山巡护,让退耕区的生态保护力度和成效凸显出来。在生态护林员机制探索实施前,迪庆州维西县2015年一年中发生森林火情12起;机制实施后,全县退耕区和保护区的森林火情火灾迅速下降,从2017年到2019年7月为止,该县再未发生森林火情火灾。在盗伐树木和盗猎野生动植物方面,2015年全年维西县发生364起案件,到2017年下降到67起,2018年仅发生3起。

发展特色经济林果产业、探索生态护林员劳务产业、推进林下经济产业……云南通过探索和创新退耕还林机制,形成百花齐放的退耕还林模式,有效实现了生态转变、社会经济发展、群众脱贫增收多赢的局面,切实打造出生态保护和林业产业发展的新样板,得到国家有关部门和省委、省政府的高度肯定。

退耕还林 成为脱贫攻坚“助推器”

据云南省林业和草原局统计,退耕还林20年间,云南累计投入中央和省级资金300多亿元,其中中央资金297.4亿元,共惠及农户265.5万户1085.3万人。

随着脱贫攻坚开展,特别是习近平总书记视察云南以来,云南将脱贫攻坚大局统领退耕还林工作。据云南省林业和草原局统计,2014—2018年,云南共安排88个贫困县完成退耕面积941.94万亩,占总任务的93.3%。其中,通过进一步落实生态补偿款的办法,重点安排建档立卡贫困户退耕还林155.6万亩,惠及99.3万人。

贫困面广、贫困程度深、脱贫攻坚难度大的怒江州,是云南和全国脱贫攻坚的“硬骨头”。近年来,云南抓住国家启动实施新一轮退耕还林工程的重大机遇,积极发挥退耕还林在精准扶贫中的政策优势、资金保障和示范带动作用,将怒江州51.28万亩坡度25度以上坡耕地全部安排进退耕工程。

在生态补偿款的补助期内,怒江当地贫困户每年能从退耕还林补偿金中户均获得7540元、人均获得1883元退耕还林生态补偿款。据悉,云南省委、省政府明确,到2020年全省88个贫困县要实现坡度25度以上坡耕地“应退尽退”,建档立卡贫困户全部实现“应纳尽纳”,贫困群众将持续从退耕还林政策中实现增收。

在迪庆州,符合3个条件的生态护林员,按照标准,每月的劳务报酬平均为750~900元。一年下来,根据巡护任务和地区不同,每名护林员都能拿到最少8000元、最高1万元左右的巡护劳务报酬,有效帮助建档立卡贫困群众实现增收。

如今,随着国家生态补偿政策、生态护林员机制、林下经济产业等各类政策和措施的实施,已让退耕还林工程成为云南投入资金最多、建设规模最大、实施范围最广、惠及群众最多、持续建设时间最长的重大生态、民生、经济建设工程,更成为重点脱贫攻坚地区群众增收致富的有效途径。

青山绿水为证,随着退耕还林工程的持续推进,一条生态美、产业兴、百姓富的绿色发展新路子,将在云岭大地越走越宽。

本刊记者 晓 宇

放大 缩小 默认