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2019年12月10日出版
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农村土地承包关系保持稳定并长久不变
 

最近,中共中央、国务院印发《关于保持土地承包关系稳定并长久不变的意见》,对保持农村土地承包关系稳定并长久不变作出部署。现将部分内容摘录如下:

保持土地集体所有、家庭承包经营的基本制度长久不变

农村土地集体所有、家庭承包经营的基本制度,必须毫不动摇地长久坚持,确保农民集体有效行使集体土地所有权、集体成员平等享有土地承包权。

积极探索和不断丰富集体所有、家庭承包经营的具体实现形式,不断推进农村基本经营制度完善和发展。

保持农户依法承包集体土地的基本权利长久不变

农村集体经济组织成员有权依法承包集体土地,任何组织和个人都不能剥夺和非法限制。

依法保障农民对承包地占有、使用、收益、流转及承包土地的经营权抵押、担保权利,不断赋予其更加完善的权能。

保持农户承包地稳定

农民家庭是土地承包经营的法定主体,农村集体土地由集体经济组织内农民家庭承包,家庭成员依法平等享有承包土地的各项权益。

农户承包地要保持稳定,发包方及其他经济组织和个人不得违法调整。

鼓励承包农户增加投入,保护和提升地力。各地可在农民自愿前提下结合农田基本建设,组织开展互换并地,发展连片种植。

支持新型农业经营主体通过流转农户承包地进行农田整理,提升农业综合生产能力。

稳定土地承包关系

第二轮土地承包到期后应坚持延包原则,不得将承包地打乱重分,确保绝大多数农户原有承包地继续保持稳定。

对少数存在承包地因自然灾害毁损等特殊情形且群众普遍要求调地的村组,可由农民集体民主协商,经本集体经济组织成员的村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表同意,并报乡(镇)政府和县级政府农业等行政主管部门批准。

第二轮土地承包到期后再延长三十年

现有承包地在第二轮土地承包到期后由农户继续承包,承包期再延长三十年,以各地第二轮土地承包到期为起点计算。

以承包地确权登记颁证为基础,已颁发的土地承包权利证书,在新的承包期继续有效且不变不换,证书记载的承包期限届时作统一变更。对个别调地的,在合同、登记簿和证书上作相应变更处理。

继续提倡“增人不增地、减人不减地”

进入新的承包期后,因承包方家庭人口增加、缺地少地导致生活困难的,要帮助其提高就业技能,提供就业服务,做好社会保障工作。

因家庭成员全部死亡而导致承包方消亡的,发包方应当依法收回承包地,另行发包。

通过家庭承包取得土地承包权的,承包方应得的承包收益,依照继承法的规定继承。

建立健全土地承包权依法自愿有偿转让机制

维护进城农户土地承包权益,现阶段不得以退出土地承包权作为农户进城落户的条件。

对承包农户进城落户的,引导支持其按照自愿有偿原则依法在本集体经济组织内转让土地承包权或将承包地退还集体经济组织,也可鼓励其多种形式流转承包地经营权。

对长期弃耕抛荒承包地的,发包方可以依法采取措施防止和纠正弃耕抛荒行为。

本刊综合

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